Intervju - Savo Kasapović, načelnik opštine Teslić

Gospodine Kasapoviću, za nepunih pola godine ističe Vam mandat na funkciji načelnika opštine. Kako ocjenjujete dosadašnji period?

TEKST SE NASTAVLJA ISPOD OGLASA

KASAPOVIĆ: Uz sve poteškoće s kojima smo se suočavali u proteklom periodu od tri godine, dakle otkad sam na funkciji načelnika, te s obzirom na zatečeno stanje neizmirenih obaveza u nivou od šest miliona KM, zatim ekonomsku recesiju u čitavoj Evropi i teškoće u pogledu punjenja budžeta, mogu reći da je pomenuti period prošao dosta stabilno. Štaviše, mogu izraziti i svoje zadovoljstvo, jer se dosta toga može pokazati šta smo radili i uradili u proteklom periodu. Mislim da je to i potvrđeno, jer nije bilo nijednog izvještaja iz proteklih godina da nije pozitivno ocijenjen, odnosno da nije usvojen.

TEKST SE NASTAVLJA ISPOD OGLASA

Svaki izvještaj o radu načelnika u protekle tri godine je usvojen. Programi koje smo nudili vrlo često su usvajani jednoglasno, a posebno je zadovoljstvo što smo uspješno realizovali te programe. Mogu da kažem da smo realizaciju programa u proteklom periodu ostvarivali skoro stoprocentno, a bilo je prilika kada smo uradili i više nego što smo sebi zadavali na početku godine.

Pored redovnih aktivnosti, mogu da kažem da smo u proteklom periodu donijeli i nekoliko značajnih strateških dokumenata kao što su Strategija razvoja opštine, zatim Strategija ruralnog razvoja i Strategija razvoja srednjih i malih preduzeća, a u fazi izrade je i Strategija razvoja turizma. Isto tako je značajno istaći da redovno izvještavamo Skupštinu o realizaciji Strategije razvoja opštine i, uglavnom, aktivnosti koje smo predvidjeli u dokumentu uspješno se realizuju.

TEKST SE NASTAVLJA ISPOD OGLASA

Da li ste ostvarili ciljeve koje ste sebi postavili prilikom preuzimanja dužnosti prvog čovjeka opštine?

KASAPOVIĆ: Jedan od mojih značajnijih ciljeva o kojima sam razmišljao u kampanji 2008. godine bio je smiriti situaciju u opštini Teslić. Bili smo dosta zavađeni. Vrlo često smo bili u crnoj hronici dnevne štampe ili televizijskih emisija, a nešto afirmativno o opštini Teslić se rijetko pojavljivalo. Mislim da sam tu postigao rezultat. Istina, bilo je političkog nerazumijevanja, ali smo uvažavali jedni druge. Nismo imali afera niti vrijeđanja u našem lokalnom parlamentu. Prema tome, to je jedna od pozitivnijih stranica ne samo moga rada, već svih ljudi koji su bili u lokalnom parlamentu i izvršnoj vlasti.

Druga vrlo važna stvar je stabilizacija budžeta. Izvorni prihodi opštine za 2008. godinu bili su oko 10 miliona KM, a obaveze su bile oko šest miliona KM. U tom trenutku situacija je, donekle, bila bezizlazna. Uz adekvatan program štednje, zatim uz plan punjenja i trošenja budžeta i pomoć Vlade RS grantom od 1,3 miliona KM, u 2009. godini smo stabilizovali budžet i stvorili pretpostavke za dalju stabilizaciju i razrješavanje određenih programskih zadataka.

Treća vrlo važna stvar su infrastrukturni projekti. Mislim da nikada više projekata nije realizovano nego što je u ovom periodu. Pokazali smo da mnoge projekte možemo realizovati dosta jeftinije nego što je to rađeno u nekom ranijem vremenu. Nadalje, u ovom periodu osposobili smo sportsku dvoranu za rad, pomogli mnogo nevladinih organizacija i na nivou opštine formirali Omladinski parlament, koji je jedan od najboljih u BiH. Postali smo etalon i za neke druge u regiji. Putem Omladinskog parlamenta sklopili smo određena prijateljstva, pa i bratimljenje s opštinom Ivanjica. Proširili smo aktivnosti i saradnju sa mnogim opštinama u regiji, pa smo čak imali i posjetu pokrajini Badenvirtemberg u SR Njemačkoj, čime smo počeli stvarati uslove i pripremati se za ono što Bosnu i Hercegovinu čeka u budućnosti, a to je ulazak u Evropsku uniju. Ono što je za nas posebno značajno je korištenje IPA fondova.

Na posljednjoj sjednici Skupštine opštine razmatran je i bez veće rasprave usvojen izvještaj o izvršenju budžeta za prošlu godinu. Tom prilikom je konstatovan i budžetski suficit, što je u današnje vrijeme prava rijetkost. Šta je bilo presudno za taj uspjeh?

KASAPOVIĆ: Presudna je stalna kontrola. Nismo u toku godine prekoračivali planirane stavke, a sa druge strane kontrolisali smo priliv u budžet. Istovremeno smo pokrenuli intenzivne aktivnosti na naplati potraživanja iz ranijeg perioda. Ostvarili smo prebačaj na prihodovnoj strani u budžetu, a istovremeno s troškovima smo bili ispod planiranih i to je rezultat budžetskog suficita.

Moram da kažem da smo u odnosu na period iz 2008. godine tri puta smanjili kumulativne obaveze, što je i te kako značajno za opštinu. Danas praktično opština Teslić, mogu to slobodno da kažem, spada u red opština u Republici Srpskoj koja ima najstabilniji budžet i najmanje zaduženje.

Koliko je trenutno zaduženje opštine?

KASAPOVIĆ: Mi smo 2009. godine koristili dva miliona KM iz komercijalnog kredita za izmirenje dijela budžetskog deficita iz ranijih godina i koristili tri miliona KM od Investiciono-razvojne banke za kapitalne projekte. S obzirom na to da smo u ovom periodu vraćali svoje obaveze, naše ukupno zaduženje je ispod 4,5 miliona KM. Pošto se zaduženje mjeri na bazi godišnjih odnosa između rata koje treba da budu vraćene i izvornog budžeta, mogu da kažem da je taj odnos ispod pet odsto izvornih prihode, a dozvoljeno zaduženje, po Zakonu o budžetu u RS, je 18 odsto. To znači da je opština Teslić u stanju da se može značajno kreditno zadužiti za razrješavanje većih kapitalnih projekata.

Kakvo je punjenje opštinske kase u dosadašnjem periodu tekuće godine i šta se može očekivata do kraja budžetske godine?

KASAPOVIĆ: Prva tri do četiri mjeseca ne predstavljaju period na bazi kojeg bi se moglo predvidjeti kakvo će biti punjenje budžeta u toku godine. Kad poredimo sa prethodnom godinom možemo imati dozu optimizma, jer je punjenje budžeta otprilike na istom nivou. Imajući u vidu zaista tešku zimu i značajno smanjenu aktivnost i uopšte kretanje stanovništva, onda mogu reći da je punjenje budžeta u prva tri mjeseca zadovoljavajuće. Očekujemo značajno poboljšanje u pogledu prikupljanja neporeskih prihoda i dalji rast prikupljenih sredstava u odnosu na prethodnu godinu i naš plan. Mislim da ćemo u ovoj godini značajno povećati neporeske prihode, a posebno ćemo značajnije povećati naplatu takse za posječeno drvo, jer će JP "Šume Republike Srpske" izmiriti veći dio obaveza prema opštini.

Počeo je period izgradnje infrastrukture. Koliko će opština izdvojiti budžetskih sredstava za uređenje i građenje u 2012. godini i koje biste projekte posebno izdvojili?

KASAPOVIĆ: I ove godine u skladu s mogućnostima, usvojili smo programe izgradnje kapitalnih objekata pri čemu se nismo oslanjali na bilo kakve grantove, već smo isključivo planirali sredstva iz svojih prihoda. Kao i obično, najvažniji projekti su lokalni putevi, manje intervencije na vodovodima i uređenje gradskog građevinskog zemljišta. Vjerovatno će se ove godine ući u proceduru ozbiljne pripreme izgradnje glavnog gradskog kanalizacionog kolektora do prečistača. Studija koju je radila jedna renomirana kuća, a koju je platila Evropska komisija, predlaže nekoliko varijanti. Jedna od varijanti je da se poveća nivo zaduženja kod Evropske investicione banke kako bismo završili glavni kolektor, drugu visinsku zonu vodovoda i prečistač otpadnih voda. Po meni je ova najveća i najprihvatljivija varijanta. Radi se o investiciji vrijednoj oko 18 miliona KM, gdje bi oko 9,1 milion KM bili grantovi. Prečistač otpadnih voda u cijelosti, grant i još oko tri miliona KM bi bila sredstva koja bi se obezbijedila od IPA fondova, s tim što bi opština trebalo da obezbijedi oko tri miliona KM, ali ne u jednoj godini. Mogućnost je da opština dokaže da je u vodovod i kanalizaciju uložila pomenuti iznos sredstava, što nam nije teško dokazati, jer smo to radili u prethodnim godinama. Uz sve navedeno, šest miliona KM bi bilo zaduženje kod Investiciono-razvojne banke na period od 25 godina, uz šest godina grejs perioda i kamatnu stopu ne veću od 4,5 odsto.

Šta možete reći o ulaganjima u putnu infrastrukturu?

KASAPOVIĆ: Što se tiče putne infrastrukture ove godine idemo na tri lokalna puta. To su putevi Žarkovina - Vitkovci, Blatnica - Očauš kroz Klam i Milan Polje - Mladikovine. Nadam se da ćemo ove godine naći način da se put za Očauš završi u cijelosti, a ono što hoću da najavim ovom prilikom je da ćemo vjerovatno napraviti izlaz Očauša prema Maslovarama. Istina, biće to makadamski put, ali bez obzira na to, za tri mjeseca naši Očaušani će moći da idu prema Banjaluci preko Maslovara, što znači da će im za šezdesetak kilometara biti skraćen put do Banjaluke. Treba napomenuti da je ovaj projekat značajan i za Krivaju.

Jedno od vrlo važnih pitanja je izgradnja ili proširenje vodovoda. Šta je predviđeno da se uradi na tom planu?

KASAPOVIĆ: Da, to je značajno pitanje. Još nismo u potpunosti raspodijelili sredstva koja imamo na računu posebnih namjena.

Radimo nekoliko projekata. Jedan vrlo važan projekat je razrješavanje pitanja vodovoda za područja Čečave, Rastuše, Ukrinice, Radnje i Osivice. Najnovija razmišljanja idu u pravcu da se radi treća visinska zona, pri čemu bi se na gradski vodovod priključilo i to područje. Naravno, za to je potrebno uraditi kapacitete rezervoara koji bi mogli pokrenuti i rezervisati vodu i zbog toga ćemo ići s idejnim projektom da vidimo tu mogućnost.

Dalje, u mjesnoj zajednici Gornji Ružević već smo razriješili pitanje vodosnabdijevanja dvadesetak domaćinstava. Radimo pripreme u Iricama i još nekoliko mjesta. Riješićemo pitanje vodozahvata za područje Lug Markovića. Tamo je urađeno i utrošene oko 200.000 KM, ali nekom greškom vodozahvat koji je urađen ne daje garancije urednog snabdijevanja vodom. Tu idemo sa izradom novog projekta.

Na nekoliko mjesta ćemo imati intervencije izgradnje kanalizacionih sistema. To se posebno odnosi na područja Rudnika i Đulića. Ići ćemo na razrješavanje pitanja sekundarne mreže na Malinjaku, a vjerovatno i u nekim drugim dijelovima mjesne zajednice Đulići.

Da zaključim ovo pitanje, tamo gdje građani budu spremni da ulože vlastita sredstva, opština će, zasigurno, značajnije intervenisati.

Ima li nešto što biste dodali u pogledu planiranih infrastrukturnih projekata?

KASAPOVIĆ: Mi ćemo vrlo brzo sa CRP-om riješiti pitanje LED rasvjete pri čemu će u užem centru grada biti promijenjena sva rasvjetna tijela. Pored kvalitetnije rasvjete, LED lampe troše preko 50% manje struje. Uradićemo rasvjetu u nekim mjesnim zajednicama kao što su Buletić i Jelića potok, a u fazi izrade je projekat za Ružević. Ovdje želim da se nadovežem na pitanje o vodovodima da će se u Pribiniću za razrješavanje tamošnjeg vodovoda uraditi veliki bazen, a u Buletiću ćemo najvjerovatnije ići sa izradom filter stanice.

Iz svega navedenog vidljivo je da će se u 2012. godini uraditi mnogo toga. Da li se može konstatovati da ovogodišnji budžet ima razvojnu komponentu?

KASAPOVIĆ: U svakom slučaju budžet ima jedan dio razvojne komponente. Ja nisam zadovoljan koliko je to. Moramo imati u vidu da nam rastu socijalne potrebe, te da su za period od četiri godine potrebe Centra za socijalni rad, od kojih su neke uslovljene zakonskim rješenjima, porasle za skoro milion KM. Da danas imamo ta sredstva i da ih uložimo u investicije, to bi bilo značajno.

Nadalje, imamo jedan sasvim drugi sistem budžeta nego što smo imali u prethodnom periodu. Dječje obdanište pripada Ministarstvu prosvjete i kulture RS i kolektivnim ugovorom tamo su nam porasla davanja. Treba reći i to da bez obzira na to što imamo skromnu vatrogasnu jedinicu u proteklom periodu smo tamo uložili značajna sredstva. Remontovana su neka vatrogasna vozila, svi zaposleni su opremljeni HTZ opremom, nabavljen je razvalni alat za slučaj nesreća itd. U ovom momentu se razmišlja o nabavci jednog modernijeg vatrogasnog vozila, a imamo i šansu da od jedne austrijske opštine na poklon dobijemo vatrogasni auto.

Da li je privreda opštine prevazišla ekonomsku krizu? Ima li pozitivnih pomaka?

KASAPOVIĆ: Nažalost, ekonomska kriza traje duže nego što smo predviđali. Kriza koja je zahvatila čitav svijet značajno utiče na privredna kretanja i u našoj opštini, ali je interesantno, i ja to stalno ističem, da je opština Teslić, odnosno da se privreda naše opštine pokazala jako žilava. U periodu otkako traje ekonomska kriza, koja drma čitav svijet, u Tesliću nije bilo masovnijeg otpuštanja radnika, što znači da nije zatvoren nijedan privredni kolektiv zbog gubljenja tržišta. To govori da su naši privrednici izabrali pravo tržište. Struktura privrede u Tesliću nije akumulativna, ali je dosta zdrava i proizvod koji se proizvodi u Tesliću je potreban na tržištu. Tržište je jedina garancija opstanka preduzeća i proizvoda, tako da ovom prilikom želim i da pohvalim privredu naše opštine. Opština nema nekog značajnijeg uticaja na privredu osim onog u pogledu stvaranja ambijenta. Nadam se da smo i tu uradili bar nekoliko značajnih koraka. Ubrzali smo i pojednostavili procedure u pogledu obezbjeđenja određenih dozvola koje su potrebne privredi i ti poslovi su naš prioritet. Ja nisam imao prilike da čujem da se bilo ko od teslićkih privrednika ozbiljnije žalio na neku od opštanskih službi i da mu je zbog nekog našeg dokumenta zakasnila gradnja, da nije napravio isporuku i slično. Time sam svakako zadovoljan.

U oktobru će biti održani lokalni izbori. S obzirom na to da ste kandidat za načelnika opštane, koje su Vaše prednosti u odnosu na druge kandidate?

KASAPOVIĆ: Ja ne znam ko će sve biti kandidat za načelnika opštine. Moja prednost je što sam sve radio, a radiću i ubuduće, transparentno. Sve što je urađeno prikazano je u izvještajima. Jedan sam od boraca protiv korupcije i mislim da sam u proteklom periodu pokazao i dokazao da korupcija ne stanuje u našoj administrativnoj službi. Nadam se da su građani uvidjeli pošten odnos prema građanima i novcu kojim raspolaže načelnik opštine i to je, u svakom slučaju, jedna od mojih prednosti.

(opština Teslić)